“营商环境是经济社会高质量发展的重要支撑和保障。政府采购一头连着政府，一头连着市场，创造良好的政府采购营商环境保证政府采购竞争公平，是新时代政府采购监管部门的重要职责使命。自2019年7月财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019]38 号，以下简称 38 号文），全国各地根据中央深化‘放管服’改革要求及 38 号文件精神，纷纷制订完善政策措施，采取切实行动优化政府采购领域营商环境。广西也根据中央有关文件精神，不断建立健全优化政府采购营商环境的政策举措。”由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”，在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开，在当天下午的监管座谈会上，广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处副处长刘国艳介绍了该自治区优化政府采购营商环境的具体措施和做法。
做好加减乘除法 落实落地助企政策
刘国艳介绍，广西壮族自治区财政厅围绕市场主体期盼和需求，按照简政放权做“减法”，加强监管做“加法”、优化服务做“乘法”的思路，紧扣“提速、减负、提质、增效”的发展目标，重点聚焦 38 号文件的6个方面（即依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利、严格执行公平竞争审查制度、加强政府采购执行管理、加快推进电子化政府采购、进一步提升政府采购透明度、完善政府采购质疑投诉和行政裁决制度）深耕细作，持续完善政府采购政策举措。并于2022年出台政府采购促进企业发展的 9个方面共 21项具体支持政策，帮助供应商在政府采购活动中公平地获得相关政策支持。2022年出台的集成性政策主要从如下方面优化政府采购营商环境：
对标“减负”目标，提出降低保证金、降低履约保证金、推进电子化采购和规范保证金收取和退还等5项具体举措，全区投标（响应）保证金由采购项目预算金额2%降至1%，履约保证金由合同金额 10%降至5%，对中小企业收取的履约保证金不得超过合同金额的2%，着力降低制度性交易成本，大力为供应商降本减负。
对标“提速”目标，提出提高预付款比例、加快预付款支付进度、加快合同签订、加快资金支付进度、全面推进“政采贷”、建立预付款保函制度、履约保函制度等7项举措。对约定有预付款的，中小企业合同预付款比例按不低于合同金额的 30%，不高于50%支付；采购人应当自中标通知书发出之日起 25日内签订政府采购合同，应在收到发票后 30日内支付资金；建设全区统一、智能“互联网+政府采购”平台，推动政府采购信息化和便利化。
对标“提质”目标，提出提升政府采购透明度、促进政府采购公平竞争、维护市场主体合法权益等3项举措，以公平监管维护政府采购公平竞争，打造市场化、法制化、规范化营商环境。
对标“增效”目标，阶段性顶格执行20%小微企业价格评审优惠政策、提高中小企业预留采购份额比例等举措，助力中小企业占政府采购规模达到76.9%，比上年提高9个百分点。
公平竞争是政府采购营商环境的重中之重
“公开、公平、公正和诚实守信是政府采购的基本原则。”刘国艳认为，对于服务企业来说，最关键的应该是如何构建公平竞争的营商环境，帮助供应商能够平等地参与政府采购活动，这也是构建政府采购营商环境至关重要的举措，有助于增强政府采购市场对供应商地吸引力和竞争力。
最后，刘国艳结合优化营商环境和全国统一大市场建设有关工作任务，为进一步提升政府采购领域营商环境提出3点建议，即三个“统一”。一是建议“统一”全国政府采购优化营商环境的“指挥棒”，构建全国统一的政府采购营商环境指标体系，明确优化营商环境的主要内容和具体标准，避免地方营商环境考评指标”各自为政”，营商环境结果好坏“自说自话”；二是建议“统一”全国政府采购公平竞争“红线”，建立全国统一的采购活动违法行为清单，明确政府采购活动的禁止性行为，划好公平竞争“红线”，避免各地以负面清单搞地方封闭排他的小圈子；三是建立全国“统一”市场主体信用评价结果的数据库，对供应商履约情况进行收录。同时，建立信用履约黑名单制度，在一定期限内禁止违法供应商参与政府采购活动，从供给方引导供应商诚信参与公平竞争，避免供应商失信行为发生。
分享长微博
分享到微信
